隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的紡織品和服裝的出口，占我國出口商品總額的20%左右，在我國對外貿(mào)易中處于重要地位。不過近年來，一些國家對紡織品和服裝的出口限制逐步增多，尤其是對童裝、嬰幼兒服裝實施了更為嚴(yán)格的監(jiān)控，這使我國的出口兒童服裝遭受到了很大的影響。
據(jù)統(tǒng)計，2009年歐盟非食用消費(fèi)品快速通報系統(tǒng)和美國消費(fèi)者安全委員會共通報、召回了我國出口的兒童服裝產(chǎn)品114批，占兒童用品全部通報批次的26%，這嚴(yán)重影響了我國出口兒童服裝的質(zhì)量和信譽(yù)。
兒童作為不具備或不完全具備自我保護(hù)能力的特殊人群，其生活用品的設(shè)計和生產(chǎn)均有特殊要求，除了考慮威脅人類安全的常規(guī)因素外，還要考慮兒童的行為特點(diǎn)和心理特點(diǎn)。近年來，國際社會對兒童服裝安全方面日益重視，相繼出臺了多項法規(guī)以保護(hù)兒童的安全和健康。因此，進(jìn)行出口兒童服裝風(fēng)險分析研究，對于促進(jìn)我國兒童服裝的出口，推進(jìn)我國兒童服裝企業(yè)的發(fā)展和保護(hù)兒童身心健康都有重要意義。
一、出口兒童服裝風(fēng)險評估。一般來講，兒童服裝可能存在的風(fēng)險主要有產(chǎn)品機(jī)械安全性存在風(fēng)險、產(chǎn)品生態(tài)安全性存在風(fēng)險、產(chǎn)品包裝安全性存在風(fēng)險。
產(chǎn)品機(jī)械安全性存在風(fēng)險主要包括兒童上身外衣帽子和頸部拉帶被夾住而產(chǎn)生勒死危險，上身外衣腰部或下擺處拉帶被勾住導(dǎo)致拖曳危險，服裝設(shè)計缺陷造成的缺血性危險，服裝的尖銳部件造成的劃傷危險和服裝小部件造成的吞咽和吸入危險。
1.勒死、拖曳危險主要由設(shè)計缺陷導(dǎo)致，服裝的帽繩、下擺繩、固定腰帶、裙帶、背帶、蝴蝶結(jié)等功能性、裝飾性繩索長度超過規(guī)定，形成過長套索，在兒童活動過程中易被周圍的物體鉤住，極易給兒童造成危險。
2.缺血性危險主要存在于嬰幼兒服裝中，如手指、腳趾被網(wǎng)孔織物或松散線頭夾住，由于嬰幼兒不具備交流能力，極易造成嚴(yán)重后果。
3.劃傷、吞咽、吸入危險主要是由于服裝小部件不符合要求而造成的，各種紐扣、鉚釘、繩端件、標(biāo)簽、毛球和其他裝飾片件的縫制牢度未達(dá)到規(guī)定的拉力要求，兒童因?qū)ξ⑿∥矬w具有好奇心，會撕扯、啃咬這些小附件，這些行為易給兒童造成危險。
產(chǎn)品生態(tài)安全性存在危險主要包括服裝中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)引起的人體致病性危險，服裝面料的阻燃性能不符合要求造成的燒傷危險。
1.有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，第一甲醛含量超標(biāo)，過量的甲醛會使黏膜和呼吸道嚴(yán)重發(fā)炎，也可導(dǎo)致皮炎，由于兒童呼吸道和皮膚十分嬌嫩，甲醛對兒童的危害更大，第二酸堿度偏酸或偏堿，人類皮膚表層呈弱酸性，pH值偏高或偏低的服裝容易引起皮膚破損，也會引發(fā)皮膚過敏，第三含有禁用的偶氮染料，偶氮染料在一定條件下能還原出某些對人體有致癌作用的芳香胺，并經(jīng)活化作用改變?nèi)梭wDNA結(jié)構(gòu)，引起人體病變和誘發(fā)癌變，第四增塑劑含量超標(biāo)，增塑劑具有改進(jìn)塑料的柔軟性和耐寒性，降低軟化溫度和改進(jìn)加工性能等優(yōu)點(diǎn)，因而在聚氯乙烯制品中被廣泛使用，某些兒童服裝上所使用的聚氯乙烯材料，如塑料圍兜、塑料反光條、節(jié)日演出飾品等部位的鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)含量超標(biāo)，這些物質(zhì)對人體的發(fā)育與生殖有一定的影響，此外DEHP(鄰苯二甲酸鹽的一種)還可能引起血栓、微血栓，并會危害肝與肺，第五可萃取重金屬鉛、鎳、鎘等含量超標(biāo)，存在于土壤和空氣中的重金屬會被植物吸收，蘊(yùn)藏到天然纖維內(nèi)，同時重金屬也是部分染料的組成元素，在染色和整理過程中進(jìn)入紡織品內(nèi)，例如一些兒童服裝上印刷的樹脂圖案或面料涂層中鉛含量超標(biāo)，這些重金屬中的任何一種都能引起兒童及嬰幼兒的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神經(jīng)錯亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥等，尤其對消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)的細(xì)胞、臟器、皮膚、骨骼、神經(jīng)破壞極為嚴(yán)重。
2.服裝面料的阻燃性能要求。為減少由于紡織品服裝易燃引起的火災(zāi)事故，以及由此造成的對人類生命和財產(chǎn)安全的危害，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家都對兒童服裝面料的阻燃性能出臺了相關(guān)規(guī)定，如美國消費(fèi)者安全委員會要求做兒童睡衣的織物經(jīng)垂直法試驗后，5個樣本平均損毀長度不超過17.8厘米，單獨(dú)樣本損毀長度不超過25.4厘米，續(xù)燃時間小于10秒。
產(chǎn)品包裝安全性存在危險主要包括塑料包裝袋無出氣孔或尺寸過大造成的窒息危險，服裝標(biāo)簽或包裝材料未按規(guī)定要求標(biāo)注使用年齡和警示用語造成的禁售危險。
二、出口兒童服裝風(fēng)險管理。為保護(hù)兒童穿衣時的安全，兒童服裝風(fēng)險管理應(yīng)與風(fēng)險評估中查明的風(fēng)險相適應(yīng)，以便真正做到保護(hù)兒童健康，減少國際貿(mào)易摩擦與爭端，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。
制定風(fēng)險管理備選方案。結(jié)合我國目前的出口兒童服裝現(xiàn)狀，我們可以制定以下備選方案：
1.在某些特殊情況下，可以暫時停止向美國、歐盟等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘地區(qū)出口兒童服裝。
2.對出口兒童服裝企業(yè)實施出口許可制度，要求出口兒童服裝企業(yè)必須經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核，獲得出口許可證才能進(jìn)行出口業(yè)務(wù)。
3.要求出口兒童服裝的機(jī)械安全性、生態(tài)安全性、包裝安全性必須經(jīng)過第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測合格并出具證書后，方允許出口。
4.要求出口兒童服裝企業(yè)按照出口國的法律法規(guī)進(jìn)行合同設(shè)計評審，嚴(yán)格控制產(chǎn)品的開發(fā)流程，減少因為設(shè)計失誤導(dǎo)致的質(zhì)量失控或違反國外技術(shù)法規(guī)的情況。
5.鼓勵有條件的企業(yè)建立實驗室，對出口童裝的機(jī)械安全性、生態(tài)安全性、包裝安全性實施檢測，增強(qiáng)企業(yè)的自檢、自控能力。
6.要求企業(yè)加強(qiáng)對服裝原輔材料供應(yīng)商的管理，建立對供應(yīng)商的評價備案制度，要求供應(yīng)商定期提供權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的安全項目檢測報告和符合性聲明，力爭從源頭上鏟除不安全因素。
7.國家相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)兒童服裝安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，改善我國兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)落后的局面，建立統(tǒng)一、完善的兒童服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
8.國家相關(guān)政府部門應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)出口服裝的檢驗管理工作，根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，適時動態(tài)調(diào)整對童裝產(chǎn)品的監(jiān)管措施，提高檢驗管理的針對性和有效性。
選用并整合適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理方案
1.備選方案第1項在于完全排除兒童服裝出口風(fēng)險，因而是最嚴(yán)格的安全方案。但實施此方案會影響雙邊貿(mào)易的發(fā)展，從而對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響，如因為特殊原因要暫時實施此方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時終止此方案。
2.備選方案第2項和第3項從出口準(zhǔn)入制度出發(fā)，要求企業(yè)生產(chǎn)管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到一定要求才允許出口。
3.備選方案第4項、第5項、第6項要求企業(yè)從加強(qiáng)自身能力出發(fā)，從設(shè)計、原輔料采購、過程控制、成品檢驗檢測等各個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制。
4.備選方案第7項、第8項從國家政府層面對兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)管。
對于不同的問題，我們就要采取不同的解決方法，我們應(yīng)該從各個層次、各個方面對我國出口兒童服裝進(jìn)行風(fēng)險管理。因此，我們可以選用若干項風(fēng)險管理方案，才能既達(dá)到規(guī)定的保護(hù)水平，又可以盡量減少對國際貿(mào)易的消極影響。
